為了深入研究和實(shí)施習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，金平總書記對安全生產(chǎn)的重要論述和黨中央，國務(wù)院決策安排的實(shí)習(xí)。安全生產(chǎn)深刻推動(dòng)了“3·21”特殊重大爆炸事故的教訓(xùn)，苦心思考，以及進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的推論，現(xiàn)提出以下意見。一，總體要求是堅(jiān)持新時(shí)期習(xí)近平的中國特色社會(huì)主義精神，全面貫徹黨的十九屆和十九屆中央委員會(huì)精神，自覺實(shí)踐以人為本的發(fā)展思想，牢固樹立觀念。安全發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展一定不能犧牲安全，犧牲這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思路，堅(jiān)持既有癥又有根的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持制度，以最堅(jiān)定的態(tài)度，最有力的措施，最優(yōu)秀的作風(fēng)，全面的我們將實(shí)施安全生產(chǎn)措施，不斷提高本質(zhì)安全水平，不斷減少事故總數(shù)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好，并提供安全保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。

二，全面開展安全隱患的大規(guī)模調(diào)查（1）全面深入調(diào)查隱患。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，各地，各有關(guān)部門和各開發(fā)園區(qū)應(yīng)對所有行業(yè)，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和所有就業(yè)崗位進(jìn)行全面覆蓋和拉網(wǎng)調(diào)查。企業(yè)是調(diào)查和整改隱患的主要責(zé)任。建立全員參與，全覆蓋，全過程融合的隱患調(diào)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患的正?；?，制度化，規(guī)范化，專業(yè)化。各級安全監(jiān)管部門要履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加大隱患調(diào)查力度，通過明確調(diào)查和不定期檢查，對企業(yè)責(zé)任落實(shí)和隱患調(diào)查進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，重返工作崗位。 ，整頓，關(guān)閉，搬遷，改變過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保隱藏的危險(xiǎn)在側(cè)面，縱向到末端，沒有死角，沒有盲點(diǎn)。 （2）密切關(guān)注整改問題。堅(jiān)持底線思考，建立隱患的清單。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)責(zé)令他們在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正，并盡快予以糾正。必須嚴(yán)格保衛(wèi)整改所需時(shí)間，落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)間表，實(shí)施“責(zé)任，措施，資金，時(shí)限，計(jì)劃整改五項(xiàng)實(shí)施”。 

考慮到事故隱患，加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)將列入”黑名單“，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。不遵守法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，存在重大安全隱患，加大整改力度;對于沒有安全生產(chǎn)條件的高毒，易燃，易爆生產(chǎn)企業(yè)，所有相關(guān)許可證應(yīng)予以關(guān)閉和撤銷依法關(guān)閉，安全距離不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重要公共建筑物，依法予以關(guān)閉和撤銷;在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法生產(chǎn)，經(jīng)營，建設(shè)的，不得關(guān)閉;依法。相關(guān)單位和respo嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予較重的處罰;涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。針對重大事故隱患制定“一病一檔”，對其進(jìn)行監(jiān)督，確保隱患降至最低，措施落實(shí)，整治徹底。 （3）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)查整改。繼續(xù)保持隱患，糾正高壓局面。根據(jù)隱患整治和突擊調(diào)查，實(shí)施隱患列表的動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成庫存管理，動(dòng)態(tài)更新和閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保老問題不被忽視，新問題不容忽視。所有問題都由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或企業(yè)在有限的時(shí)間內(nèi)完全解決。加強(qiáng)隱患監(jiān)測和預(yù)警，改善問題可以找到能夠處理和早期發(fā)現(xiàn)早期治療，防止風(fēng)險(xiǎn)積累和引發(fā)事故。三，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任（4）安全責(zé)任落實(shí)到位。繪制了三條紅線，迫使公司自愿承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，依法實(shí)行停業(yè)或者停產(chǎn)的紅線;二是嚴(yán)厲違反法律法規(guī)和嚴(yán)重不誠實(shí)行為的投資主體和管理人員實(shí)施市場禁止的紅線;三是在違反生產(chǎn)規(guī)定，違法經(jīng)營，違反勞動(dòng)紀(jì)律和其他安全生產(chǎn)事故的員工的整個(gè)過程中，實(shí)施安全責(zé)任追溯的紅線。實(shí)施安全生產(chǎn)承諾制度，將企業(yè)承諾和承諾記錄到企業(yè)信用檔案中，督促法定代表人和實(shí)際控制人履行職責(zé)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 （5）安全投資到位。對安全生產(chǎn)投資實(shí)行嚴(yán)格約束，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人投資者，不按照“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所需的資金投入。 

導(dǎo)致生產(chǎn)和經(jīng)營單位沒有安全的生產(chǎn)條件。逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓;發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究法律責(zé)任。 （6）安全培訓(xùn)已到位。企業(yè)全體人員必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并通過培訓(xùn)。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的法定代表人，實(shí)際控制人，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并通過考核，必須經(jīng)過認(rèn)證工作。企業(yè)必須對新招聘，轉(zhuǎn)讓和再就業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，特別是對新工藝，新技術(shù)，新材料的使用或新設(shè)備的使用進(jìn)行特殊安全培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)在回歸生產(chǎn)過程中的目標(biāo)轉(zhuǎn)型安全訓(xùn)練。對引起重大安全隱患，重復(fù)重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故的企業(yè)的法人代表，負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行強(qiáng)制性的封閉式培訓(xùn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)質(zhì)量和事故預(yù)防技能。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，為全體員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度營造良好氛圍。 （7）安全管理到位。引導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對未依法實(shí)施的企業(yè)實(shí)施處罰。公司全面實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)制度，擁有100多名員工或礦山，建筑，運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品，金屬冶煉等行業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，粉塵爆炸，氨在制冷和造船等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)必須配備安全主管并具備培訓(xùn)資格。 （8）緊急救援已到位。引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援計(jì)劃，組織定期演練，完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位應(yīng)急處置計(jì)劃，全面實(shí)施應(yīng)急處置卡，固體廢物危險(xiǎn)廢物處理系統(tǒng)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，設(shè)備和材料。為確保正常運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急救援計(jì)劃是有機(jī)聯(lián)系的。 

（9）安全生產(chǎn)能力評估已到位。公司生產(chǎn)設(shè)備，工藝，人員素質(zhì)，內(nèi)部管理等的本質(zhì)安全水平，法定代表人，實(shí)際控制人，專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)經(jīng)營者的專業(yè)背景，知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本資質(zhì)。定期評估和評估。合格企業(yè)必須實(shí)施糾正措施。其中，礦山和危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)的專職安全管理人員必須至少具有相關(guān)的中專以上或中級職稱。，高級技能水平或以上，或合格的注冊安全工程師。四，鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)（十）嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入。以江蘇優(yōu)質(zhì)發(fā)展走在全國前列，以行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，嚴(yán)格保障環(huán)保，能耗等方面嚴(yán)格的企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格的安全，項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)計(jì)，安全網(wǎng)關(guān)的建設(shè)，不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)。行政許可事項(xiàng)按照監(jiān)督和便民服務(wù)相結(jié)合的原則，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格辦理程序，規(guī)范工作流程，實(shí)行網(wǎng)上公共處理，接受社會(huì)監(jiān)督。 （11）消除高風(fēng)險(xiǎn)和落后的生產(chǎn)能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入和動(dòng)態(tài)改善項(xiàng)目負(fù)面清單，降低高風(fēng)險(xiǎn)，高靈敏度的生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝技術(shù)的替代轉(zhuǎn)型，調(diào)整和退出非產(chǎn)業(yè)鏈或簡單集中的園區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，加快不符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的化工生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)。實(shí)施最嚴(yán)格的煤礦沖擊和地壓防治措施，大力推進(jìn)智能開采，按規(guī)定加大煤礦和金屬非金屬地下礦山的安全和退出。大力減少粉塵和爆炸企業(yè)，加快民用爆炸生產(chǎn)企業(yè)的整合和升級，逐步減少民用爆炸銷售企業(yè)的數(shù)量。 （12）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”安全生產(chǎn)制度。要進(jìn)入項(xiàng)目，經(jīng)營企業(yè)，建設(shè)園區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)計(jì)，建設(shè)，投入建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和主體工程。危險(xiǎn)品，安全設(shè)施的生產(chǎn)，儲(chǔ)存，裝卸的采礦，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)計(jì)審查，不得建設(shè)，不經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)不得投入生產(chǎn)或者使用。。違反“三同時(shí)”規(guī)定的企業(yè)，依法給予嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （13）完善安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。確保各級財(cái)政安全生產(chǎn)的財(cái)政投入，建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的省，市，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并撥出省級專項(xiàng)資金指導(dǎo)建立政府投資基金以支持關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)安全改善工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效考核。制定激勵(lì)政策，加快安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，結(jié)果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。規(guī)范使用專項(xiàng)資金預(yù)防和應(yīng)對安全生產(chǎn)。全面落實(shí)企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)基本保障能力，推動(dòng)建立由政府，企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投資機(jī)制。 （14）完善安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善安全生產(chǎn)中的行政執(zhí)法和刑事司法工作機(jī)制，依法懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。完善地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立區(qū)，市，加強(qiáng)地方安全生產(chǎn)立法，解決區(qū)域安全生產(chǎn)中的突出問題。加快制定，修訂和整合地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和涉及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全法規(guī)的制定和修訂。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的一致性檢查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律制度建設(shè)的系統(tǒng)性和可操作性。鼓勵(lì)依法設(shè)立的社會(huì)組織和企業(yè)制定更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極學(xué)習(xí)貫徹國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 （15）加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“安全評估，檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法”，對報(bào)告結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。中介認(rèn)可機(jī)構(gòu)和監(jiān)督有關(guān)部門要全面加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐，租賃資格，非法對接等違法違法行為，采取盲審，抽查，加強(qiáng)對中介服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的完整性評估和黑名單系統(tǒng)實(shí)施。注重檢查變更或簡化安全評估，檢查和檢查程序及相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，安全培訓(xùn)所需的放寬標(biāo)準(zhǔn)，以及虛假評估報(bào)告。

在事故調(diào)查處理中，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)查審查活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，審查專家和組織單位。未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評估，檢查和評估的，依法追究責(zé)任。五，全面提高安全監(jiān)管能力（16）提高從源頭到終端的整體流程監(jiān)管能力。哪個(gè)部分有問題，解決了哪個(gè)階段，有效消除了安全監(jiān)管的盲點(diǎn)，死角和空白。建立安全監(jiān)督和應(yīng)急管理信息指揮中心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急調(diào)度”，建立“網(wǎng)上”監(jiān)督和“離線”現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。各類生產(chǎn)企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)控體系。各主要工業(yè)部門和各生產(chǎn)園區(qū)（集中區(qū)）必須建立綜合安全監(jiān)管平臺(tái)，信息資源必須與安全監(jiān)督和應(yīng)急管理信息指揮中心相連。企業(yè)，園區(qū)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息資源構(gòu)成了一個(gè)集工業(yè)，安全和應(yīng)急管理于一體的綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。到2019年底，化工生產(chǎn)企業(yè)建立了信息管理系統(tǒng)，集成了重大危險(xiǎn)源監(jiān)測信息，易燃有毒氣體檢測報(bào)警信息，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃信息，生產(chǎn)人員在職信息，企業(yè)生產(chǎn)過程管理信息。到2020年底，化工園區(qū)（集中區(qū)域）的所有企業(yè)安全監(jiān)控信息將連接到園區(qū)信息管理平臺(tái)。大型危險(xiǎn)源的在線監(jiān)測率達(dá)到100％，風(fēng)險(xiǎn)隱患為“一個(gè)明確，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制，一個(gè)預(yù)防”;園區(qū)外企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)測信息與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門信息平臺(tái)的聯(lián)系。 （17）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層建設(shè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。具有較強(qiáng)化學(xué)監(jiān)督任務(wù)的專業(yè)區(qū)，市和化學(xué)重點(diǎn)縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品專用安全，化學(xué)監(jiān)督和執(zhí)法隊(duì)伍，化工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各區(qū)，市，縣（市，區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量，建立重化學(xué)監(jiān)督任務(wù)的城鎮(zhèn)數(shù)量不少于20人?；瘜W(xué)工業(yè)重點(diǎn)縣建立不少于10個(gè)。人身安全化學(xué)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和各類生產(chǎn)性公園（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于現(xiàn)任人員的75％。加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)能力建設(shè)，配合專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的專業(yè)化，制度化。積極推進(jìn)政府采購服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，彌補(bǔ)部分行業(yè)專業(yè)安全監(jiān)管力量的不足。 （18）建立高標(biāo)準(zhǔn)的綜合消防救援隊(duì)伍。結(jié)合江蘇省災(zāi)害事故的特點(diǎn)和消防救援任務(wù)的需要，合理規(guī)劃和規(guī)劃一批專業(yè)消防救援隊(duì)伍，按照標(biāo)準(zhǔn)配備人員設(shè)備。高層消防車等大型消防設(shè)備將配備高層建筑和密集區(qū)域。在具有化學(xué)園區(qū)和化學(xué)集中區(qū)的縣（市，區(qū)），將建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合消防救援隊(duì)伍。加快建設(shè)省級消防救援重型工程機(jī)械大隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批重點(diǎn)社會(huì)救助隊(duì)伍，組建國家消防救援隊(duì)，政府專職消防救援隊(duì)，專職消防隊(duì)和社會(huì)救助隊(duì)救援隊(duì)伍共同發(fā)展補(bǔ)充模式。切實(shí)提高消防救援人員的待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)消防員的職業(yè)榮譽(yù)，確保團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。 （19）優(yōu)化監(jiān)督和執(zhí)法方式。全面實(shí)施“雙隨機(jī)”和“四無二”執(zhí)法檢查安全生產(chǎn)，同時(shí)暗訪“不問候，不聽報(bào)告，直奔基層，直接進(jìn)入現(xiàn)場”。省安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)省級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行不少于三次的暗訪，不少于區(qū)，市級的五次。對重大風(fēng)險(xiǎn)和事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法。記錄整個(gè)執(zhí)法過程，整個(gè)過程可以追蹤，倉庫完成，結(jié)果披露，責(zé)任可以追溯。領(lǐng)導(dǎo)干部或其工作人員和親屬介入安全生產(chǎn)的監(jiān)督和執(zhí)法，如實(shí)記錄和保留材料。 

（20）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。制定并實(shí)施省級應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)省，市，縣政府應(yīng)急平臺(tái)和相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢和安全生產(chǎn)新形勢的新要求，組織和修訂各級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展多部門，跨區(qū)域演練。協(xié)調(diào)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如設(shè)備和應(yīng)急避難所以及應(yīng)急響應(yīng)所需的緊急通道。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)督，生產(chǎn)，儲(chǔ)備，配置和應(yīng)急配送體系。加強(qiáng)中毒應(yīng)急體系能力建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)醫(yī)療保障實(shí)踐培訓(xùn)。升級為省級區(qū)域消防救援中心。全面提高長江江蘇段主要船舶交通事故和水污染事故的應(yīng)急處理能力。依托揚(yáng)子石化國家危險(xiǎn)化學(xué)品救助基地，加強(qiáng)江蘇沿江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地（江陰）和連云港市徐涇新區(qū)石化緊急救援基地建設(shè)。六，完善安全生產(chǎn)工作制度（21）完善安全生產(chǎn)檢查制度。省委，省政府在市，地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)期間全面實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，及時(shí)報(bào)告檢查結(jié)果。到被檢查區(qū)域的黨委和政府，并在規(guī)定的時(shí)間要求時(shí)間。內(nèi)部整改已經(jīng)到位。檢查中發(fā)現(xiàn)的失職和違規(guī)行為共同被查處，調(diào)查和處理，結(jié)果報(bào)告給全省。 （22）建立部門協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效覆蓋安全生產(chǎn)隱患清單和安全監(jiān)管職能重疊區(qū)域以外的盲區(qū)。各有關(guān)職能部門要主動(dòng)堅(jiān)持共同管理，及時(shí)報(bào)告重要信息。堅(jiān)決避免監(jiān)管真空，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。完善安全風(fēng)險(xiǎn)談判機(jī)制，防控協(xié)調(diào)機(jī)制和安全機(jī)制，消除監(jiān)管死角和空白。

 （23）實(shí)施安全生產(chǎn)警示訪談和信用監(jiān)督系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行省安全生產(chǎn)委員會(huì)訪談制度，并按重大事故和事故頻發(fā)地區(qū)的程序進(jìn)行訪談。在一般事故連續(xù)發(fā)生的地區(qū)，安全隱患突出，事故受到嚴(yán)重影響，上級安全生產(chǎn)委員會(huì)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行采訪和情況介紹。對于安全生產(chǎn)違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員列入“黑名單”管理的，應(yīng)當(dāng)在投融資，政府采購，工程招標(biāo)，國有土地轉(zhuǎn)讓，獎(jiǎng)勵(lì)等方面嚴(yán)格依法審批。榮譽(yù)，資格審查等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施聯(lián)合紀(jì)律處分。 （24）加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)保障。在省，市，縣建立媒體曝光系統(tǒng)，重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)中的突出問題和事故隱患，組織媒體跟蹤暗訪，跟進(jìn)整頓監(jiān)督，跟進(jìn)實(shí)施。建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界，政協(xié)，群眾組織和新聞媒體監(jiān)督和提供重大安全隱患的線索。完善安全生產(chǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告制度，大大增加獎(jiǎng)勵(lì)金額，并在一定期限內(nèi)處理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的投訴。加大安全宣傳力度，各級主流媒體，網(wǎng)站，新聞客戶應(yīng)設(shè)立公益宣傳欄，普及安全生產(chǎn)，消防安全知識(shí)，氣象防災(zāi)知識(shí)和救援技能，讓電視可以看到每天都在播出，每天都有“兩個(gè)微端”，有效保護(hù)公眾的知情權(quán)，接受廣泛的公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高社會(huì)保障意識(shí)。 7.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織的領(lǐng)導(dǎo)（25）堅(jiān)決遏制做好安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。深入研究和實(shí)施習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)期，堅(jiān)持新的發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)作為政治要求，加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)。黨中央，國務(wù)院的重要指示和安排扎根。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督專業(yè)知識(shí)的重要討論作為黨委（黨組）各級理論學(xué)習(xí)中心組的重要組成部分，列入黨校，行政學(xué)院，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，有組織的區(qū)，市負(fù)責(zé)人，縣（市，區(qū)）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)研討會(huì)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力。 （26）切實(shí)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨政部門的其他成員承擔(dān)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨政責(zé)任，一個(gè)責(zé)任，兩個(gè)職責(zé)，共同管理，失職的要求。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)同志服務(wù)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，工業(yè)，交通，城建等同志的政府責(zé)任。 （27）加強(qiáng)部門安全監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室建設(shè)，專職崗位專職崗位，配備強(qiáng)有力人員，確保安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作的有效運(yùn)行。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，研究指導(dǎo)，監(jiān)督檢查的作用，促進(jìn)各地有關(guān)部門的工作。負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門和負(fù)責(zé)安全管理的產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“管理行業(yè)必須安全管理，管理業(yè)務(wù)必須安全，生產(chǎn)管理必須安全”的要求，明確承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 

機(jī)構(gòu)和人員。有安全監(jiān)督職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法;負(fù)責(zé)安全管理的產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和行政許可來指導(dǎo)安全。生產(chǎn)工作;各級部門要主動(dòng)為安全生產(chǎn)提供支持。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要和省內(nèi)的實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，由主管部門主要負(fù)責(zé)同志。 （28）依法履行領(lǐng)土和工業(yè)監(jiān)督職責(zé)。除法律，法規(guī)，規(guī)章和上級文件要求外，所有地區(qū)，直轄市和省份不得將與安全生產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)和事項(xiàng)的責(zé)任委托或下放到同一級別或更高級別。對于涉及取消，下放和委托行政許可事項(xiàng)的人員，有必要依法加強(qiáng)對此事的監(jiān)督。嚴(yán)格中止生產(chǎn)和整頓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收手續(xù)。對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，繼續(xù)保持“打擊違法違規(guī)行為”的高壓態(tài)勢，認(rèn)真對待妨礙安全生產(chǎn)執(zhí)法的地方保護(hù)行動(dòng)。 （29）嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”安全生產(chǎn)制度。會(huì)安全的生產(chǎn)工作納入優(yōu)質(zhì)發(fā)展年度考核指標(biāo)體系和“江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上下關(guān)辦法”，安全生產(chǎn)績效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分團(tuán)隊(duì)和個(gè)人年度總結(jié)。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大安全生產(chǎn)事故，具有重大社會(huì)影響的地區(qū)，部門和單位，取消資格預(yù)審資格，暫停黨政領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)晉升。 （30）負(fù)責(zé)通過問責(zé)制和問責(zé)制履行責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例”，按規(guī)定組建事故調(diào)查組，查明事故原因和事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出事故預(yù)防和整改措施。按照法律，行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序負(fù)責(zé)。事故處理應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布，并發(fā)揮事故預(yù)警教育的作用。加強(qiáng)對事故暴露問題的監(jiān)督和整改。事故結(jié)束后一年內(nèi)，有必要組織整改評估。公司業(yè)績不發(fā)生，未實(shí)施整改措施和責(zé)任追究的，依照規(guī)章制度對有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查。各地，各部門，各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生活的嚴(yán)肅性，復(fù)雜性，艱巨性和長期性，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義，消除無知觀念，克服松懈情緒，徹底解決安全生產(chǎn)。不嚴(yán)肅，不扎實(shí)，采取形式，走出領(lǐng)域等問題，以極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅(jiān)定的精神，關(guān)注突出問題，關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，全面應(yīng)用，做出精確努力確保各種措施和要求下降。推進(jìn)穩(wěn)定，穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，為全省優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。